Granice 2017: Krajowa Administracja Skarbowa wychodzi z cienia [Defence24.pl TV]

Krajowa Administracja Skarbowa powstała 1 marca 2017 r. i zgodnie z ustawą z 16 listopada 2016 r., stanowi „wyspecjalizowaną administrację rządową wykonującą zadania z zakresu realizacji dochodów z tytułu podatków, należności celnych, opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych, ochrony interesów Skarbu Państwa oraz ochrony obszaru celnego Unii Europejskiej, a także zapewniającą obsługę i wsparcie podatnika i płatnika w prawidłowym wykonywaniu obowiązków podatkowych oraz obsługę i wsparcie przedsiębiorcy w prawidłowym wykonywaniu obowiązków celnych”.

Wcześniej zadania wykonywane przez KAS realizowały oddzielnie trzy podmioty:

• administracja podatkowa (w skład której wchodziło 16 izb skarbowych oraz 400 urzędów skarbowych);
• kontrola skarbowa (w skład której wchodziło 16 urzędów kontroli skarbowej);
• Służba Celna (w skład której wchodziło 16 izb celnych, 45 urzędów celnych i 143 oddziały celne.

Funkcjonowanie od około trzydziestu lat tych trzech niezależnych organizmów administracyjnych często utrudniało wykonywanie zadań, powodowało, że te zadania się dublowały, prowadziło do rozproszenia środków oraz opóźnień. Zmianę zapowiedziała ustawa z 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, która została podpisana przez Prezydenta RP 1 grudnia 2016 r. i weszła w życie 1 marca 2017 r. W jej wyniku połączono trzy wcześniej działające oddzielnie podmiotu, wyodrębniając z nich Służbę Celno-Skarbową, stanowiącą jednolitą i umundurowaną formację tworzoną przez funkcjonariuszy.

Podczas targów „Granice” w Lublinie bardzo wyraźnie podkreślano, że w szerokim zakresie zadań KAS, jednym z najważniejszych jest ochrona budżetu państwa przed próbami wyłudzenia podatku VAT. O ile jednak w przypadku kontroli podatkowej istnieje konieczność powiadamiania sprawdzanego podmiotu (na 7 dni wcześniej), o tyle w przypadku kontroli celno-skarbowej sprawdzenie może się odbywać bez zawiadamiania podatnika (gdy są podejrzenia, że doszło do wyłudzenia podatku VAT).

Sama ochrona granic w przypadku Służby Celno-Skarbowej polega m.in. na zapobieganiu przemytowi, różnego rodzaju towarów objętych cłem, jak również produktów: które mogą być niebezpieczne dla zdrowia (np. nieznanych lekarstw, chemikaliów lub środków ochrony roślin), których nie wolno przewozić do Polski i do Unii Europejskiej, nie wolno przewozić bez odpowiednich pozwoleń (np. amunicja i broń) oraz które są podrabiane (np. kosmetyki i produkty tekstylne znanych marek).

Żeby pomóc ludziom, by nieświadomie nie kupowali za granicą towarów zabronionych stworzono specjalną, internetową stronę granica.gov.pl, na której można znaleźć wszelkie informacje odnośnie tego, co można przywozić bez problemów i w jakiej ilości. Jest to o tyle ważne, że podróżny łamiący przepisy celne musi się liczyć z poważnymi konsekwencjami - nie polegającymi tylko na konfiskacie przemycanego produktu, ale również na rozpoczęciu sprawy karnej (w zależności od wartości przemytu może on zostać zakwalifikowany jako wykroczenie lub przestępstwo – prowadzone przez prokuraturę).

Do wykrywania nielegalnych produktów funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej wykorzystują swoją własną intuicję i doświadczenie wsparte nowoczesnymi środkami technicznymi. Są to zarówno rozmieszczone na granicach stacjonarne, duże skanery (pozwalające prześwietlić nawet wagony), jak również systemy mobilne, dające możliwość sprawdzenia np. paczek w urzędach pocztowych lub bagażu pasażerów autobusów na przyautostradowych parkingach.

Drugim rozwiązaniem tego rodzaju prezentowanym w Lublinie był w Z Backskatter Van (nazywany przez funkcjonariuszy ZBVan). Wykorzystuje on promienie odbite od obiektu, a więc nie ma konieczności umieszczana detektorów promieniowania po drugiej strony sprawdzanego obiektu. Dzięki ZBVan można sprawdzać np. pojazdy (bez znajdujących się wewnątrz ludzi) czekających np. na przejściach granicznych, drogach dojazdowych lub na parkingach.