Wzrost "tajnych wydatków" w rosyjskim budżecie [ANALIZA]

OPUBLIKOWANO: Sobota, 07 Października 2017, 13:04
Su-34
  • Su-34

Niejawne wydatki w Federacji Rosyjskiej mogą być w 2018 r. najwyższe od dwunastu lat i osiągnąć poziom 17,6 proc. całego rosyjskiego budżetu. Rosjanie doszli do takiego stopnia absurdu, że utajnili nawet część inwestycji, jaką zaplanowali w dziale „edukacja przedszkolna”.

Według portalu RBK „sekretna” część rosyjskiego budżetu w przyszłym roku będzie na poziomie 17,6 proc. całkowitych wydatków i będzie to największa, tajna pula pieniędzy na bezpieczeństwo od dwunastu lat. Rosjanie szacują, że mogą to być nawet 3 tryliony rubli (0,05 biliona dolarów).

Tajne wydatki w wysokości 3,3 proc. są przewidziane nawet w tak mało związanych z bezpieczeństwem działach jak ochrona zdrowia i edukacja. Przykładowo sekretny budżet w wysokości 6,4 miliarda rubli zabezpieczono w dziale „Pomoc sanatoryjno-zdrowotna”, kolejne 8,5 miliarda na opiekę szpitalną i ambulatoryjną, 20,7 miliardów rubli (4 proc.) na szkolnictwo wyższe i 476 mln rubli (6 proc.) na edukację przedszkolną.

Analitycy zauważyli jednak, że tajne wydatki, na które „zrzucają się” resorty cywilne są mniejsze niż rok wcześniej. O ile bowiem udział „niejawnych rozchodów” w rozdziale „Bezpieczeństwo narodowe i egzekwowanie prawa” wzrośnie do 38,3 proc. (poziom najwyższy od 12 lat), o tyle obciążenie w tej dziedzinie podrozdziałów cywilnych rozdziałów - „Kwestie ogólnokrajowe” i „Gospodarka narodowa” - zostaną wyraźnie ograniczone. Przypuszcza się jednak, że zrobiono tak dlatego, by jeszcze bardziej utrudnić ocenę, na co będą wydawane pieniądze. Nawet dla Rosjan dziedzina „Bezpieczeństwo narodowe i egzekwowanie prawa” jest przecież mniej przejrzysta niż reszta.

Tendencja zniżkowa, ale…

Taka zauważona przez analityków tendencja zniżkowa jeżeli chodzi np. o rozdział „Kwestie ogólnokrajowe” oznacza, że poziom „tajnych wydatków” osiągnie w nim około 11proc. (ponad 142 miliardów rubli). Tymczasem jeszcze w 2015 r. trzeba było zarezerwować na „niejawne cele” w tej dziedzinie około 15,2 proc. jej budżetu. Stało się tak z powodu wyeliminowania „tajnych wydatków” z podrozdziału „Stosunki międzynarodowe i współpraca międzynarodowa”, które w 2017 r. mogą być nawet w wysokości ponad 51 mld rubli.

Podobne ograniczenia wykryto w rozdziale „Gospodarka narodowa”. Na tajne cele zarezerwowano tam bowiem w 2017 r. 9,2 proc. budżetu (podczas gdy w 2018 r. tylko 6,8 proc.). Taka zniżka pojawiła się po raz pierwszy od 2014 r. i wynika przede wszystkim z odtajnienia wydatków w podrozdziale „Badania i wykorzystanie przestrzeni kosmicznej”. Rok wcześniej utajniono tam 41 proc. wydatków (około 47 mld rubli). W 2018 r. wszystkie zaplanowane na ten cel środki (73 mld rubli) są już jawne.

Fot. mil.ru

Rosjanie jednak bardzo ostrożnie podchodzą do tendencji ograniczenie tajnych wydatków w sektorach cywilnych. Wskazują m.in. na to, że to zmniejszenie może być wynikiem zakończenia wcześniej rozpoczętych inwestycji (związanej np. z zakończenia niejawnych prac na kosmodromie w Plesiecku). Ostrzegają dodatkowo, że niejednokrotnie już w trakcie trwania roku budżetowego część pieniędzy było przerzucane na coś, czego jawnie później nie zdefiniowano. Ten wzrost może być nawet kilkuprocentowy.

Przykładowo w 2016 r. zakładano, że tajne wydatki w 2017 r. będą w rozdziale „Kwestie ogólnokrajowe” na poziomie 5,8 proc. i „Gospodarka narodowa” na poziomie 7,5 proc. Teraz szacuje się, że pod koniec roku te poziomy zwiększą się kolejno do: 11proc. i 9 proc.

Fot. mil.ru

Dodatkowo nadal w większości tajny jest rozdział „Obrona narodowa”, chociaż wydatki niejawne pozostaną w 2018 r. na takim samym poziomie jak w 2017 (poniżej 66 proc.). Zmienia się jedynie rozkład funduszy w  poszczególnych podrozdziałach. Przykładowo w dziale „Inne kwestie” poziom tajnych wydatków wzrośnie z 59 proc. w 2017 r. do 71 proc. w 2018 r. Przy czym tendencja ta może jeszcze rosnąć – szczególnie jeżeli chodzi o szeroko pojęte bezpieczeństwo narodowe.

Już w tej chwili utajnione są wszystkie wydatki w grupie „Kompleks broni nuklearnej” (rozdział „Narodowa obrona”) i podrozdział „Organy służby granicznej” (rozdział „Bezpieczeństwo narodowe i egzekwowanie prawa”). Niejawne jest przeznaczenie praktycznie wszystkich środków finansowych w podrozdziale „Organy bezpieczeństwa” (99,8 proc.), w budżetach związanych z funkcjonowaniem Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej (FSB), Federalnej Służby Ochrony Federacji Rosyjskiej (FSO) oraz Federalnej Służby Technicznej i Eksportowej Kontroli (FSTEK).

Transfery międzybudżetowe a rozmywanie wydatków

Tajne rozchody w poszczególnych rozdziałach, na jaki dzieli się rosyjski budżet, nie są jedynym elementem utrudniającym nawet zgrubne kontrolowanie wydatków Federacji Rosyjskiej. W projekcie ustawy budżetowej pojawił się bowiem tajny załącznik przewidujący „oddzielne międzybudżetowe transfery budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej”. To, co więc było jawne np. w rozdziale „Gospodarka narodowa”, może zostać przerzucone i stać się tajne w rozdziale „Bezpieczeństwo Narodowe”.

Fot. mil.ru

Praktycznie nie będzie więc można określić nie tylko tego, na co wydano środki finansowe, ale również ocenić, jak budżet został faktycznie zrealizowany. Na pewno wywoła to niepotrzebne spekulacje i podejrzenia, co do rzeczywistych celów niejawnych operacji budżetowych. Jeżeli bowiem utajniono 281 milionów rubli z wydatków na czasopisma, to może to oznaczać, że niektóre media są kontrolowane przez państwo i za odpowiednie dotacje mają relacjonować wydarzenia przychylnie dla władz na Kremlu. Niejawne 239 milionów w wydatkach na kulturę fizyczną może natomiast być odczytywane np. jako państwowy program oszukiwania kontroli antydopingowej.

Przy takim podejściu Rosjanie nie wiedzą na przykład, jaki procent pieniędzy wydawanych na naukę rzeczywiście był wykorzystany z sensem i przyniósł wymierne efekty. W 2018 r. się to również nie zmieni, ponieważ prawie połowa (45,7 proc.) środków przeznaczonych w przyszłym roku na badania podstawowe i stosowane będzie nadal utajniona (324 z 708,8 miliardów rubli). Szczególnie dotyczy to resortów siłowych, gdyż ukryto prawie 95 proc. badań stosowanych w rozdziale „Obrona narodowa” i 88,9 proc. w rozdziale „Bezpieczeństwo i egzekwowanie prawa”.

Dziękujemy! Twój komentarz został pomyślnie dodany i oczekuje na moderację.

Dodaj komentarz

16 komentarzy

miks Poniedziałek, 09 Października 2017, 13:06
Ten sekretny budżet na pomoc sanatoryjno-zdrowotną to pewnie na rekonwalescencję "ochotników" z Donbasu i Syrii.
jasio Niedziela, 08 Października 2017, 21:49
Nieśmiało tylko przypomnę że zakup F -16 nie był z budżetu MON Tajny budżet który wielu już zdołało przedyskutować
Sailor Niedziela, 08 Października 2017, 20:58
Nie co tutaj szukać sensacji i dziesiątego dna, po prostu im m niej przejrzystości tym mniej kontroli i więcej można ukraść. Jak to w Rosji. Mentalność na wschodzie nic się nie zmieniła od setek lat. Piotr I z tym walczył i niestety poniósł porażkę na dłuższą metę. Stworzył tylko podwaliny mocarstwa. Dla zainteresowanych polecam lekturę Aleksego Tołstoja "Piotr Pierwszy" ciekawa i cały czas aktualna.
JASIO co wie Niedziela, 08 Października 2017, 14:36
i po co ta emocjonalność....Rosja stosuje swoje stare sprawdzone metody....a traktaty, umowy,embarga ... są na tyle skuteczne na ile skuteczna jest strona przeciwna ..co historia nam ta dalsza i ta bliższa pokazała ... a Rosja cóż ..."Kirowskie zakłady lokomotyw i traktorów w Sankt Petersburgu" w ramach planu miesięcznego wyprodukowały 3 lokomotywy 20 traktorów i jako produkt uboczny produkcji 5 czołgów ....
wschód Niedziela, 08 Października 2017, 12:34
Uczciwości po rosjanach nikt się nie spodziewa.
grymas Niedziela, 08 Października 2017, 12:30
Na wschodzie bez zmian :)
jan22 Niedziela, 08 Października 2017, 10:59
USA , Chiny , Rosja - mają w tym cel by ukrywać wydatki jak i cel uzbrojenia ! A już prowadzenie dywersji czy obalanie , podważanie legalnych władz w innym nie pasującym kraju ? Przykład sławetnej instytucji zwana CIA - ma dopiero tajemnicze finansowanie . To tam są ukryte największe wydatki na wojsko w szerokim rozumieniu ( żołnierz , uzbrojenie cel ) koszta ukrywane są pod różnymi wydatkami centralnego finansowania - to od lat stosuje każda strona : Rosja , Chiny , USA i inne kraje ? Czy słusznie ? Wydaje się iż w dobie informatycznej jaką daje CYFRYZACJA - przepływ informacji jest naprawdę dostępny - przez podsłuch czy cybernetycznej zdobyczy informatycznej . Dlatego celowo , zasłania się różne finansowanie różnych programów by ich nie naświetlać dla przyszłego WROGA ! Tak dzieje się z naturalnego charakteru jakim - jest wojsko ! Nawet w naszym Polskim Wojsku i nie tylko , służby specjalne mają swoje tajne kąta w finansowaniu swoich prac ? A te są nie małe ! I tak każdy kraj ma swoje tajne ( nie publiczne ujawniane ) finansowanie ?
Geoffrey Poniedziałek, 09 Października 2017, 9:49
Oczywiście. Problem nie w tym, że Rosja ma tajny budżet, tylko w jego wysokości: 17,6%, Deficyt budżetowy jest rzędu 4%, a wydatki na służbę zdrowia rzędu 2%. W takim budżecie można zawrzeć drugą, tajną armię, wielkości tej oficjalnej. I wysyłać po całym świecie, mówiąc, że jej tam "nie ma".
Geoffrey Sobota, 07 Października 2017, 23:17
Niejawne wydatki rosyjskiego budżetu wynoszą 17,6%, a oni oficjalnie podają, że wydają 4% budżetu na wojsko. I jaki sens jest sugerować się rosyjskimi statystykami? Ministerstwo prawdy...
Mieszczuch Sobota, 07 Października 2017, 19:16
A co w tym dziwnego. Nie to co u nas oficjalnie mowia ile mamy samolotow ile bateri rakiet itd!! Dramat! To tak jak chwalic sie gdzie jest sejf w domu i jaki ma kod
zeus89 Poniedziałek, 09 Października 2017, 11:22
To wynika z traktatów międzynarodowych.
gh Sobota, 07 Października 2017, 21:43
Rosjanie też wyliczają swoje samoloty i czołgi, bo podlegają traktatom.
Co chciałbyś w polskiej armii ukrywać przed światem? Lotniskowce? Dodatkowe 10 sztuk F16?
Chyba nie do końca zrozumiałeś artykuł.
gts Niedziela, 08 Października 2017, 11:48
Raczej chodziloby o jawnosc niektorych spraw ktore w swiecie zachodnim swobodjie lataja sobie po internecie a dzieki temu padaja latwym lupem sluzb. U nas np przetarg na remont bazy Gromu z ujawnionymi planami ktore nie zaprzatnely nikomu glowy. Pewne rzeczy nawet w otwrtym spoleczenstwie nigdy nie powinny wychodzic na zewnatrz. Sa to np zaawansowanie technologiczne czy stany etatowe, a ktore bujaja sie po internecie bo fajnie sie jest pochwalic przed swita i elita wybrancow narodu jak u nas jest pieknie. To samo dotyczy wlasnie przetargow na bron i wyposazenie dla jednostek specjalnych, nigdy nie powinno to byc nawet ujawniane co i za ile sie kupuje. Mimo wszystko wole tutaj rosyjska szkole trzymania takich rzeczy pod kluczem niz udostepnianu ich w ramach zadan lewicowych, liberalnych czy innych pozytecznych dla wroga idiotow.
politycy nigdy i niczego się nie uczą.... Niedziela, 08 Października 2017, 21:10
ma chłop rację... demokracja demokracją.... bezpieczeństwo powinno rządzić się swoimi prawami... a u nas.. hmmm ... jak to u nas.. wszystko na pokaz i na sprzedaż...
zyg Niedziela, 08 Października 2017, 13:57
Faktem jest że cywilizowane kraje wyraznie odstają od Rosji w zakresie tajnej "edukacji przedszkolnej" na którym to polu Rosja najwyrazniej rywalizuje z KRLD.
Kiks Sobota, 07 Października 2017, 17:56
Zachowują się tak jakby cały świat nic tylko o nich rozmawiał i miał na nich baczenie. Prawda jest taka, że większość świata ma ich w głębokim poważaniu. Wystarczy pojeździć po świecie i włączyć TV. W dzisiejszych czasach 100 kanałów to nic, często jest ich kilkaset, o CCCp cisza, no może oprócz potworka RT. Już nawet da się zrozumieć, dlaczego oni pompują tyle pieniędzy w to coś. Bo to chyba jedyna stacja która tyle krzyczy o CCCp. Żeby nikt o nich nie zapomniał.